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民進黨下周提出黨版兩岸協議監督條例，立法院院會今天將民進黨立委尤美女、李俊俋兩人所提「兩岸協定締結條例草案」及「台灣與中國締結協議處理條例草案」、時代力量立委版本「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」三案交付內政委員會審查。三個版本要求對兩岸談判前，應向立法院報告，事後送立院審查，尤美女、時代力量版本明定公務員條款：違反條例者，移送監察院糾正、糾舉或彈劾，致我國領土、主權或國際地位受損害者，將以外患罪送辦。參與兩岸談判的官員表示，談判臨場不確定性太高，超出就有刑罰，「談判人員光跑法院就夠了，誰還幫國家和人民談判做事？」時代力量提出版本，明訂行政機關未經立法院同意，逕就影響我國主權之各項協議締結計畫進行協商或簽署協議，致生損害於我國領土、主權或國際地位者，參酌刑法私與外國訂約罪，最高處七年以上有期徒刑。尤美女提出的版本，也有類似條文，行政部門相關人員，若違反報告義務或未經立法院同意，即進行或委託進行兩岸協定之協商者，立法院得移送監院處理，若損害中華民國台澎金馬人民對中華民國台澎金馬主權者，以外患罪論處七年以上有期徒刑。曾參與兩岸事務談判官員表示，立委目前提出的版本對談判人員造成極大威脅感，以目前進行中的貨貿談判為例，要如何適用？還是要重啟談判？也有官員表示，談判都是交換，有給也有拿，有捨也有得，若需要捨掉時，要如何認定是否損及國家主權？動輒被認為損失國家主權，被罵賣台、戴帽子，談判人員根本就不用上談判桌，光跑法院就夠了，這些條文根本是不想與對岸談成協議。官員表示，刑法是罪刑法定主義，前提是構成要件必須明確，什麼是未經立法院同意就協商，什麼是損害我國主權，定義不清楚，如此一來，不但會影響談判團隊的士氣，也會干擾協商進度，相關法條的構成要件不明確，還要與刑法專家多琢磨。

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